中安在线-淮南网 城市共享单车是一种新生事物，其绿色出行方式符合环保潮流，骑行者还能运动健身，甫一投放，便成风靡之势。但事物总有其两面性，共享单车在大城市的疯狂投放及无序停车等乱象也让人对其啧有烦言，在一些城市，甚至还发生了烧车、扔到护城河等极端案例，这样的破坏行为既暴露毁车人个人素质的不堪也影响到城市的文明形象，一些大城市则喊停共享单车的继续投放。

如何引导城市共享单车尽量发挥其优势，为城市形象加分，并减少消弭其无序停放及占用道路的负面影响，也考验着城市管理者的智慧。反观淮南的公共自行车，自投放以来，利用率颇高，特别在拥堵时段，公共自行车的便利快捷远超龟行的汽车速度，已成为一些市民出行的优先考虑，为减轻拥堵及低碳环保做出贡献。对比无桩共享单车，淮南“有停靠桩”的公共自行车方案的优化效应正在显现，市民多是褒扬之声，没有显露无序停放及占用道路的弊端，就这点，我们为自己的城市点个赞。

其他城市共享单车的诸多乱象

共享单车的出现是为了解决城市交通的难题，帮助市民出行，缓解地面交通压力，并保护环境，它承担着公共交通的功能和公共服务的功能。共享单车使用上的便捷性，使其颇受市民喜爱。乘着这股东风，共享单车如雨后春笋般竞相出现在大众的身边，并且轰轰烈烈地闯进了人们的生活，在各大城市攻城略地，所向披靡。然而，随着共享单车的急速扩张，许多弊端也随之暴露：乱停乱放、损坏严重、维修不利、私加车锁等问题，反而成为城市交通管理的新问题。私家车增多导致的交通拥堵本已是交通部门管理的痛点，而今各色共享单车的大量入侵，给城市公共管理部门带来了更多、更大的烦恼，这也成为全国性的城市管理顽疾。

2017年8月,交通部等10部门下发《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),《指导意见》在充分肯定共享单车在满足公众出行需求、有效缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用的同时，也指出其存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题,要求政府部门“引导有序投放车辆”“加强用户的资金安全监管”。

共享单车的过度投放，势必造成乱停乱放和城市道路的拥堵。部分城市机动车道、地铁站出口、巴士站等被共享单车长期“霸占”，市民只能在马路边候车或行走，对过往交通造成诸多困扰。在很多城市，共享单车的停放都不明朗，而有些用户，则因为共享单车并非自家的，所以胡乱停放，其他用户看到这辆“胡乱停放”的自行车，有可能挡了自己的路，一旦没人看管的话，别人难免会给自行车一些“教训”，这种情况也并不少见。

据《钱江晚报》、《扬子晚报》报道，2017年5月，杭州河道、南京护城河内清淤过程中发现不少共享单车，每辆车的受损程度不同，有的看来已在河里泡了好久，挡泥板上都长了青苔，链条也满是锈迹。

无独有偶，《法制晚报》报道，2017年7月，上百辆共享单车居然被扔进北京护城河。由于开闸放水，水位下降，被扔下河的摩拜、ofo、小蓝车等共享单车扎堆出现在河床上。有的自行车甚至被水流冲出上百米远，还有自行车被水流夹带的树枝缠绕漂到了河道中间，根本无法打捞。

不仅如此，成都甚至有近百辆共享单车被烧成光架子。据《华西都市报》报道，成都三环路附近百米不到的小树林、废弃工地，却成了共享单车的“坟场”，一辆接一辆的共享单车在这里被人烧成了光架。最先发现共享单车在此被烧毁，是在2017年11月15日。共享单车运营公司宋先生说：“我们一共发现了近百辆车子被烧。”

规划先行以“有桩”方式管好“淮小绿”

城市共享单车大致分为“有桩”和“无桩”2种形式，所谓“有桩”，指的是共享单车有固定的停车位置即“停靠桩”锁车，取车、还车必须到指定区域; 而“无桩”指的是新出现的优拜、摩拜、ofo等共享单车，无固定停车位置，有停放便利优势，但有胡乱停放之虞。纵观其他城市共享单车乱象的缘由，均是采用“无桩”形式的共享单车所造成。

为进一步完善公共出行方式，倡导“绿色出行”和“低碳生活”， 2016年4月，《淮南市中心城区公共自行车租赁服务系统建设实施方案》出台，其建设运营模式为“采用政府购买服务模式，通过公开招标形式，确定专业公共自行车公司来淮投资建设和营运管理。”淮南公共自行车系统投资近亿元，规划先行，确定布点方案，从2016年10月开始建设，12月30日开始运营，以最大限度满足市民出行需求为导向，目前在淮南市主城区已建成300个站点，投入10000辆自行车，初步构建网点布局合理、配套设施完善、服务水平优良的公共自行车系统。

淮南市城管局负责公共自行车监管科室人员介绍，由政府主导的公共自行车定位是公共交通体系中的一环，完全是公益性的。这从规划中提出的计费方式也能看出来，公共自行车除了要交适当的押金以外，首小时是免费骑行。如果市民想多骑一会，可以在快到时间时就近换车，相当于计时归零，依然是免费使用。一般而言，城市公共自行车需要停放到桩墩上，即所谓“有桩”。而“无桩”共享单车则是企业或私人创办的一个企业，只不过企业运行方式是以自行车出租为主，其最终目的是为了挣钱，这是和公共自行车最大的不同。

淮南市的公共自行车借还车操作简便，借车时，用户在站点锁位刷卡或用手机app、支付宝等互联网扫码租车，锁具执行开锁，即可取走车辆；而还车时，用户将自行车随车锁具插入车桩内的电子防盗锁，系统自动判断读取车辆芯片信息，计算借车时长、费用等，锁定车辆，即完成还车。用户的借还车信息、消费信息，可在手机app和站点智能控制器上进行查询。

毋庸讳言，淮南公共自行车起步较迟，但晚也有晚的好处，能发挥“后发优势”，避免先行者的缺陷。目前，淮南引进的城市公共自行车已是非常成熟的系统，车辆也已经过多代升级，外形更美观，同时也更易维护，便于管理。首先，公共自行车整体采用铝合金车架和复合材料，不易锈蚀，铝合金自行车篮也非常实用，还特别坚固；其次，车辆采用实心胎，不会出现扎胎或胎压不足的问题。试想，公共自行车数量如此庞大，如若采用打气车胎，夏天晒，冬天冻，爆胎、漏气会是常有的事，那又该如何去维护？要投入多少人力？又会增加多少成本？这个账可真没法去算!但几乎不用维护的实心胎肯定会增加自行车的颠簸，为此，公共自行车已改进换代安装了避震器。此外还有其它多处改进，每辆车的价值已超千元，带给市民的是舒适、便捷的骑行体验。

由于淮南公共自行车外观呈明绿色，被市民亲切地称为“淮小绿”，当前，骑行“淮小绿”已成为淮南市民常见的出行方式，据统计，淮南公共自行车车辆使用率居全国城市前列,运营一年来，骑行量已超1600万次，如以市民乘坐公交出行换算，为市民节省出行费用约2600万元。当然，对城市公共自行车在高峰期时取车、还车空满桩不尽如人意的通弊，运营方淮南市公共自行车管理中心表示将以更合理的调运和更多的人力投入来不断改进。

图：淮南市区中的公共自行车停靠桩点